Госзакупки-2020: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)

 2-4 декабря 2019 г.

Регистрационный взнос составляет - 23500 рублей

При оформлении через сайт  ИРСОТ - 16500 рублей

Семинар проводят:

Емцова Оксана Анатольевна - к.э.н., преподаватель Института государственных закупок им. А.Б. Соловьева при Минэкономразвития России, преподаватель Высшей школы экономики, эксперт, консультант Федеральных целевых программ и ряда проектов Мирового Банка

Шацкий Р. Д. - заместитель начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи ФАС России

Лобов Артем Юрьевич - начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России

Маковлев Андрей Юрьевич - эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223-ФЗ, других нормативно-правовых актов, ряда поправок в 94-ФЗ)

Семенов Роман Валентинович - заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России

Программа:

44-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2020 ГОДУ, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

  1. Госзакупки по 44-ФЗ: последние изменения в разъяснениях эксперта (152-ФЗ от 27.06.2019, 71-ФЗ от 01.05.2019; ПП РФ от 02.08.2019 № 1011, от 02.08.2019 № 1009, от 20.07.2019 № 947, от 18.07.2019 № 920, другие НПА)
    • Новые правила планирования и обоснования закупок (введение единого электронного плана-графика, новый состав информации, включаемой в план-график, новые сроки планирования закупок и пр.)
    • Новое в порядке проведения закупок. Новые сроки проведения закупок при изменении плана-графика
    • Новое о порядке определения цены контракта при проведении закупок с неизвестным объемом
    • Новое в составе заявок по электронным процедурам
    • Новые правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки
    • Изменения в порядке приемки и экспертизы товаров (работ, услуг)
    • Новые требования к содержанию госконтракта. Новые основания для изменения существенных условий госконтракта
    • Новое об условиях заключения заказчиком контракта с участником закупки, которому присвоен второй номер по итогам конкурентной закупки
    • Запрет на выплату аванса при заключении контракта с участником закупки, предложившим цену ниже Н (М) ЦК на 25% и более
    • Введение дополнительных ограничений по оплате госконтракта
    • Новые в порядке начисления штрафов и пени за просрочку исполнения обязательств по контракту
    • Реестр участников закупки, аккредитованных на электронной площадке
  2. Практика применения обновлений в системе госзакупок
    • Обеспечение заявки банковской гарантией: новые требования
    • Правила формирования и ведения каталога товаров (работ, услуг)
    • Изменение сроков рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе
    • Новые требования к заявке на участие в запросе котировок
    • Изменение срока плана-графика по несостоявшимся процедурам закупок
    • Расчет цены каждого этапа контракта по новым правилам (для многоэтапных контрактов)
    • Новый порядок формирования отчета об объеме закупок у СМП и СО НКО
    • Реестр контрактов: новые сроки размещения информации, требования к составу информации о контрактах
  3. ЕИС: состав и элементы. Новые правила регистрации участников закупок в ЕИС
  4. Новые правила конкурентных закупок
    • Электронный аукцион: новые требования к первой и второй частям заявки, изменения порядка рассмотрения заявок, новые требования к содержанию протоколов, к шагу аукциона и пр.
    • Запрос котировок: электронная форма, новые требования к заявке
    • Запрос предложений: новые требования к процедурам проведения и протоколам, запрос предложений в электронной форме, требования к извещению и документации, требования к заявке
    • Правила проведения закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме
  5. Закупки у единственного поставщика: упрощение процедур, новые основания, условия, ограничения. Спорные ситуации в связи с закупками у единственного поставщика
  6. Административные правонарушения в сфере закупок
    • Состав и виды административных правонарушений: новое в КоАП РФ
    • Ответственность должностных лиц заказчика по КоАП РФ: за нарушения в порядке и сроках оплаты закупок по 44-ФЗ; за нарушения при планировании закупок
    • Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок
  7. Разбор типичных ошибок, недобросовестных действий заказчиков и уполномоченных органов при проведении закупочных процедур
    • Неправомерные условия проектов контрактов
    • Ошибки при формировании критериев оценки квалификации участника закупок
    • Навязывание невыгодных условий поставщикам
    • Типичные нарушения при составлении ТЗ
    • Нарушения при расчете Н (М) ЦК
    • Типичные нарушения на этапе исполнения контрактов
  8. Практика контроля закупочной деятельности по 44-ФЗ (Правительством РФ, ФАС России)
    • Последние изменения в контроле закупок. Новые контрольные полномочия Правительства РФ в сфере закупок с 01.07.2019
    • Единообразие практики контроля: новые подходы ФАС. Введение риск-ориентированного подхода к контролю закупок
    • Проверки соблюдения законодательства о закупках органами государственного финансового контроля (условия и порядок проведения плановых и внеплановых, камеральных и выездных, встречных проверок)
    • Новые антидемпинговые меры. Противодействие картельным сговорам в госзакупках. Признаки сговора, выявляемые в ходе контрольных мероприятий (минимальное снижение цены по итогам закупки, совпадение в заявках, совпадения адресов регистрации и пр.)
    • Перспективы принятия новых мер по снижению рисков злоупотреблений со стороны заказчиков
  9. Отдельные сложные ситуации, возникающие в связи с осуществлением закупок по 44-ФЗ
    • В каких случаях возможно изменение цены контракта
    • Новый порог Н (М) ЦК для электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок
    • Порядок закупки дополнительных работ, не предусмотренных госконтрактом
    • Односторонний отказ от исполнения контракта (в свете разъяснений ФАС России)
    • Позиция ВС РФ по вопросу о правомерности переуступки права требования по госконтрактам (Решение ВС РФ от 23.04.2019)
    • Заключение контракта со следующим участником закупки в случае отказа от заключения контракта с победителем: порядок, условия, сложные случаи, основания для отказа от заключения контракта
    • Односторонний отказ от исполнения контракта: процедура принятия решения заказчиком
    • Претензии госзаказчика к исполнителю контракта после подписания акта приемки: судебные перспективы
    • Запрет на установление требований к участникам закупок, приводящих к ограничению конкуренции, и пр.
  10. Преференции для отдельных категорий участников закупок. Особенности закупок у СМП и у СО НКО
  11. Казначейское сопровождение госконтрактов: правовое регулирование, практика, проблемные ситуации
  12. Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика
    • Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб. Рассмотрение жалоб по существу
    • Разрешение споров, связанных с конфликтом интересов между участниками закупки и пр.
    • Обжалование судебных решений в связи с административными правонарушениями в сфере закупок
  13. Уголовная ответственность за нарушения в сфере закупок по 44-ФЗ

223-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2020 ГОДУ, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

  1. Последние изменения в порядке проведения закупок по 223-ФЗ (70-ФЗ от 01.05.2019, ПП РФ от 01.08.2019 № 1001, другие НПА)
    • Новое о закупках по 223-ФЗ: обзор принципиальных изменений
    • Обязанность проведения конкурентных закупок в электронной форме
    • Механизм обеспечения прозрачности закупок. Способы противодействия «договорным» закупкам
    • Новое в документации о конкурентной закупке
    • Ужесточение мер наказания за нарушения норм антимонопольного регулирования. Борьба с картельными сговорами: правовые инструменты, административная практика
    • Меры по резкому расширению объемов конкурентных закупок: позиции регуляторов (Минфина и ФАС России)
    • Новые требования к содержанию ежемесячной отчетности о закупках
  2. Способы конкурентных закупок по 223-ФЗ в 2020 году: новые правила на практике
    • Новое понятие конкурентной закупки. Порядок и особенности проведения конкурентных закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) в электронной форме
    • Конкурентные закупки не в электронной форме (допустимые случаи)
    • Конкурентные закупки закрытым способом: новые правила
    • Новый состав, последовательность и сроки проведения закупочных процедур. Выбор формы проведения закупки
    • Особенности определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
    • Оценка коллективных заявок
    • Возможность установления квалификационных критериев
    • Выбор нескольких победителей по одной закупке
    • Разъяснения положений документации: сроки, порядок представления
    • Обязательность создания комиссий. Новые правила отмены закупок
    • Виды обеспечения и порядок установления
  3. Закупки у единственного поставщика: новые правила на практике
    • Порядок и информационное обеспечение закупок у единственного поставщика
    • «Дробление» закупок (сложные случаи)
    • Контроль и надзор в сфере закупок у единственного поставщика: ужесточение законодательства, административная практика
  4. Описание предмета закупки, формирование ТЗ на закупку
    • Законодательное закрепление типового положения о закупке
    • Требования к характеристикам предмета закупки в документации о закупке
    • Формирование ТЗ на закупку: требования, особенности, сложные ситуации
    • Применение национального режима. Приоритет товаров (работ, услуг) российского происхождения
    • Типичные нарушения при подготовке ТЗ (из практики ФАС)
    • Результаты обжалований претензий к подготовке ТЗ (сложные и спорные ситуации из практики ФАС)
  5. Формирование начальной (максимальной) цены договора
    • Правила формирования и указания Н (М) Ц договора в документации о закупке
    • Формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате, и максимальное значение цены договора
    • Закупки по ценам единицы товара (работы, услуги) и максимальное значение цены договора
  6. Порядок заключения договоров по новым правилам: практика, проблемные ситуации
    • Регламентация порядка и сроков заключения договора. Правила формирования условий договора
    • Возможные формы договоров, порядок заключения
    • Новое в правилах ведения реестра договоров. Перечень информации, включаемой в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки
    • Правила авансирования для бюджетных и автономных учреждений
    • Информация о закупках: сроки хранения, ответственные лица
  7. Закупки у субъектов МСП: правила и практика
    • Перечень юрлиц, обязанных осуществлять закупки у субъектов МСП
    • Закупки у СМСП по-новому: обязательность, особенности, сокращенные сроки
    • Увеличение минимального объема закупок у субъектов СМП с 01.01.2020
    • Состав операторов площадок, на которых осуществляются закупки у субъектов МСП
    • Регистрация закупки в ЕРУЗ и предоставление обеспечения заявки: проблемные случаи, административная практика
    • Закупки в электронной форме: особенности обеспечения заявок, особенности и порядок заключения договора
    • Форма годового отчета о закупках у субъектов МСП
  8. Контрольные полномочия Правительства РФ в сфере закупок по 223-ФЗ
  9. Ведомственный (ФАС, КСО, прокуратура) и межведомственный контроль закупочной деятельности по 223-ФЗ
    • Объекты и субъекты контроля. Состав лиц, уполномоченных на осуществление контроля
    • Примерное положение о ведомственном контроле закупочной деятельности
    • Оценка расходов на закупки (по сумме критериев): итоги проведения аудита закупок из практики КСО субъектов РФ (результаты и правовые выводы)
    • Типичные нарушения при закупках, выявленные по итогам прокурорских проверок (ненадлежащее обеспечение информационной открытости закупок, нарушения антикоррупционного законодательства, мошеннические схемы использования денежных средств и пр.): правовые последствия
    • Как работает механизм межведомственного взаимодействия с целью привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о закупках по 223-ФЗ
  10. Обжалование действий (бездействия) заказчиков, операторов ЭТП, закупочной комиссии
    • Императивные нормы 223-ФЗ в части оснований обжалования в ФАС действий (бездействия) заказчика (в свете определений ВС РФ)
    • Кто может подать жалобу и какие виды действий (бездействия) могут быть обжалованы
    • Порядок подачи и рассмотрения жалоб в ФАС (сложные случаи)
    • Пределы полномочий контрольного органа относительно доводов, приводимых в жалобе
    • Расширение предмета обжалований: перечень ситуаций, при возникновении которых возможно обращение с жалобой в ФАС (проведение заказчиком закупок с нарушением Положения о закупке и / или норм 223-ФЗ; нарушение оператором ЭТП норм 223-ФЗ при проведении закупки и пр.)
    • Приёмы и уловки, применяемые участниками закупок и заказчиками для обжалования действий (бездействия) другой стороны: примеры из практики
    • Практика ФАС в части признания жалоб об ограничении конкуренции необоснованными
  11. Административная практика по 223-ФЗ. Судебная практика по 223-ФЗ: на что обратить внимание
  12. Уголовная ответственность за нарушения и преступления в сфере закупок по 223-ФЗ

275-ФЗ: ПРАВИЛА ЗАКУПОК В 2020 ГОДУ. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ ПО ГОЗ

  1. Нормативно-правовая база и последние изменения в сфере регулирования закупок по ГОЗ: экспертный обзор
    • Планирование закупок по линии ГОЗ в части, касающейся вооружения, военной и специальной техники
    • Правила разработки ГОЗ и его основных показателей
    • Особенности проведения закрытых электронных процедур закупок в сфере ГОЗ. Порядок аккредитации на специализированных электронных площадках (ПП РФ от 28.02.2019 № 223)
  2. Система взаимоотношений между заказчиками и исполнителями в сфере ГОЗ: обзор последних изменений, экспертный комментарий
    • Обязанности головного исполнителя, исполнителя
    • Кооперация головного исполнителя: порядок формирования кооперации по госконтракту; права и обязанности сторон
    • Квалифицированные поставщики по ГОЗ
    • Идентификатор государственного контракта (практическое применение)
    • Права и обязанности участников закупок в сфере ГОЗ
    • Обязательность заключения контракта по ГОЗ хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение
    • Особенности документооборота при проведении закрытых конкурентных закупок в электронной форме
  3. Порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ
    • Нормативная база ценообразования на продукцию ГОЗ. Единый нормативно-правовой акт о ценообразовании по ГОЗ
    • Область госрегулирования цен в сфере ГОЗ. Принципы ценообразования. Виды цен на продукцию по ГОЗ
    • Порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию военного назначения
    • Обоснование экономических нормативов, смет и фактических затрат и их согласование с ВП
    • Применение, обоснование и согласование сравнимой (рыночной) цены: порядок, сложные ситуации
    • Подтверждение фактической себестоимости. Перевод ориентировочной (уточняемой) цены в фиксированную
    • Варианты применения затратного метода ценообразования
    • Базовая цена и условия ее пересмотра. Формирование базовой цены в 2020 году
    • Плановая и фактическая рентабельность при затратном методе ценообразования. Минимальное значение плановой рентабельности. Допустимые и возможные методы повышения фактической рентабельности
    • Формирование прогнозных цен головными исполнителями: проблемные вопросы и рекомендации по взаимодействию с госзаказчиками
    • Особенности формирования Н (М) Ц госконтрактов и цен контрактов единственных поставщиков
    • Согласование цен на продукцию участниками кооперации по ГОЗ
    • Типичные нарушения в сфере ценообразования по ГОЗ: виды, способы выявления и предупреждения
    • Практические рекомендации головным исполнителям и исполнителям по формированию цен в новых условиях
  4. Порядок казначейского сопровождения расчетов по ГОЗ
    • Правовое регулирование казначейского сопровождения в сфере ГОЗ: экспертный комментарий, разъяснения
    • Новое в казначейском сопровождении расчетов в сфере ГОЗ в свете приказов: Минфина от 10.01.2019 № 4н, Минпромторга от 08.02.2019 № 334
    • Схема казначейского сопровождения госконтрактов. ИГК при казначейском сопровождении
    • Открытие лицевых счетов в ТОФК для учета операций неучастника бюджетного процесса: порядок, процедура. Сколько лицевых счетов можно открыть в рамках одного контракта
    • Перечень запрещенных и разрешенных операций при казначейском сопровождении. Сведения о направлении расходования целевых средств ТОФК
    • Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе. Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя
    • Критерии приостановления операций по лицевым счетам в ТОФК
    • Проведение платежей в ТОФК по авансовым и окончательным расчетам. Закрытие лицевого счета в ТОФК
    • Перечисление средств на расчетные счета исполнителей ГОЗ в кредитной организации по контрактам на сумму менее 100 тыс. рублей (без казначейского сопровождения): порядок, условия
    • Освобождение от ведения раздельного учета участников кооперации при казначейском сопровождении
  5. Банковское сопровождение госконтрактов (контрактов исполнителей) по ГОЗ
    • Перестройка системы уполномоченных банков. Причины и условия перевода денежных средств из одного уполномоченного банка в другой
    • Порядок открытия и закрытия отдельных счетов в уполномоченных банках
    • Расширение перечня разрешенных операций по отдельным счетам
    • Перечень документов, представляемых в уполномоченный банк для перечисления денежных средств с отдельного счета
    • Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов
    • Режим использования отдельного счета и запреты на совершение операций
    • Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с законодательством о ГОЗ
  6. Государственный контроль (надзор) в сфере ГОЗ
    • Контроль за размещением и исполнением госконтрактов в сфере ГОЗ. Проверки по линии ФАС России
    • Проверки, проводимые контролирующим органом: виды, процедуры. Оформление результатов проверки
    • Практика проведения контрольных мероприятий и привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере ГОЗ. Реестр «отказников»
    • Подходы контрольных органов к проверке целевого использования средств
    • Контроль ФАС России: полномочия, проверки необоснованного завышения цены на продукцию по ГОЗ. Порядок представления в ФАС отчетных калькуляций единственными поставщиками
    • Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав
  7. Административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства в сфере ГОЗ
    • Новый порядок возбуждения и рассмотрения дел в связи с нарушениями законодательства в сфере ГОЗ
    • Новые виды административной ответственности за нарушения в сфере ГОЗ
    • Перспективы ужесточения ответственности за уголовные преступления в сфере ГОЗ
  8. Ответы на вопросы, практические рекомендации 

Регистрационный взнос обеспечивает обед, кофе-паузы, учебно-методические материалы в электронном виде

 По завершении обучения каждому участнику образовательных программ выдается Удостоверение о повышении квалификации

 Образовательное мероприятие состоится по адресу:

 г. Пермь ул.Чернышевского 15 В, офис 7. Контактные телефоны: (342)  215-44-74;

 Информация для публикации предоставлена Институтом развития современных образовательных технологий (ИРСОТ). Оригинал размещен на сайте ruseminar.ru